河南基层政法动态幸福之水长流记平安中国建设先进集体滑县县委政法委

滑县县委书记陈忠，县委副书记、县长陆志杰，县委常委、政法委书记郭晓参加普法宣传活动

散步的居民、挥拍竞技的少年……冬日的一个午后，阳光明媚，滑县锦和街道锦和新城社区居民广场上和不远处的乒乓球场内，美丽的景色与居民的惬意生活交相辉应。

卫河（永济渠）滑县段作为大运河的一部分，曾经是中国漕运的重要通道。如今，滑县这座因运河而兴、因航运商贸而盛的名城，再次写下新时代“中国之治”璀璨篇章。

2020年8月，滑县被省委政法委定为县域社会治理现代化试点县。滑县县委政法委大力推进乡村治理“网格化 联防联治”机制、社区治理精细精准工程，构建起“综治中心 网格化 信息化”治理体系，平安建设水平、县域社会治理整体效能显著提升，连续7年荣获全省平安建设先进县。群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。2020年，滑县公众安全感位居全省县（市、区）第一。今年12月，滑县县委政法委被评为平安中国建设先进集体。

A

坚持党建引领 提升治理科学化

滑县将平安建设、社会治理作为民生工程、德政工程来抓，列入重要议事日程，相继出台《滑县推进县域社会治理现代化试点工作实施方案》《滑县推进县域社会治理现代化试点工作实施细则》和《滑县推进县域社会治理现代化试点工作考评细则》。据此创新推行“1 2 4 N”工作法（将实施方案作为试点工作的一个总纲、统领；将实施细则和督导考评细则作为试点工作落实落细的两个抓手；打造“党建引领线”“德治教化线”“法治安全线”“便民服务线”4条工作主线；各条工作主线打造N个工作品牌、亮点），3年阶段目标分步实施、分层推进、分类指导。

该县强化全周期管理理念，相继召开试点工作动员大会、实地观摩推进会、有关部门座谈会、乡镇片区会等，强化防患意识、理顺工作关系、抓好教育培训。充分运用信息技术手段，打造多个平安智慧乡村、平安智慧社区等先行先试亮点，以点带面，引领县域社会治理现代化试点工作深入开展。

B

建好治理平台 提升治理系统化

高标准建设阵地。滑县综治中心占地1600平方米，投资200余万元建成县社会治理指挥中心。23个乡镇（街道）、744个行政村综治中心高标准建设各“厅”“室”，统一门牌标识、制度版面，规范化建设率100%。

多方位整合力量。滑县县委政法委配齐配强乡镇（街道）政法委员，并加强培训管理。持续充实各级综治中心工作力量，将92名大学生村干部转岗为乡镇综治中心治安防控员。建立信访、民政、住建、城管等部门派员入驻（对接）综治中心机制，对各类资源优化整合，做到积极会商、处置联动。

信息化提质增效。该县建成“9 16项”综治信息化系统，并开发出3款移动应用客户端，推进了社会治理智能化广泛应用，实现了县、乡、村治理工作的互联互通和数据共享。全县8000余名综治工作人员可通过平安滑县App便捷高效开展工作、服务群众。

C

创新网格布局 提升治理精细化

建设五级网格。滑县县委政法委运用技术手段，搭建县、乡、站区、村四级基层社会治理网格单元，进一步探索网格治理精准化、微观化，创新推行“十户微治理”模式，将10户邻近的村民组成一个“微网格”，做到不漏一村一户一人，共建立了29818个“微网格”。

配强网格力量。驻村第一书记、包村干部、“一村一警一法律顾问”等工作力量，及各相关职能部门基层站（队、所）人员全部“入网入格”，不断外延和丰富网格职能，打造“一格多员”“一格多能”的“全科网格”。

提升网格服务。该县依托综治中心及信息化系统，建立网格化服务管理平台，完善以人、地、事、物、组织为核心的数据库，通过平安滑县App，对全县网格员做到“一呼百应”，切实发挥公共服务作用。

D

建强“雪亮工程”提升治理智能化

高标准全覆盖。滑县县委政法委推行“党政主导、政法委牵头、广电建设维护、财政租赁、公安使用”的建设模式，共建设一类视频点位1.4万余路，并与城管、交通等行业联网，实现应联尽联、全域覆盖，建设规模、技术指标和在线完好率均居全省县区第一，形成“‘雪亮工程’滑县品牌”。

该县依托广电110调度服务中心和23个广电网络服务站，组建180人的安装维护队伍，365天值守，24小时待命，确保全县公共视频在线率、完好率长期保持在99%以上。全县公共视频与各级综治信息平台联网，在农村和城市社区积极推进平安智慧乡村（社区）建设。今年以来，全县盗窃案件同比下降12.62%、抢夺案件同比下降40%，破获刑事案件同比上升128.88%。

E

健全矛调机制 提升治理多元化

该县联调中心内设一个品牌调解室和8个专业性、行业性调解室，将“道交一体化”处理中心、县法庭调解对接中心迁入县联调中心，与住建、人社等职能部门建立“调解一号通”。县乡村三级和各类调解工作实现网上交办、督办和协办。

滑县县委政法委完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作体系，构建行业性调解、诉调、警调、访调等有机结合的“大调解”工作格局。将“微网格”调解纳入全县大调解体系，配优配强网格专兼职调解员。实行“两两制”调解法（村级调解两次不成功报乡级调解，乡级调解两次不成功报县级调解）。实行矛盾调解办案补贴制，每成功调解一起案件，给予调解员50至500元办案补贴，重大案件实施悬赏奖励制度。不久前，因调解成功一起疑难案件，调解员获得5000元重奖。

F

聚焦“三零”创建 提升治理规范化

搭建“四梁八柱”。滑县县委政法委结合该县实际，分别制订“三零”平安创建及奖励办法和“双提双知”活动、深化平安滑县建设行动、十大专项行动等工作方案，形成了“1 3 10”文件体系，构建起建设更高水平平安滑县的“四梁八柱”。

压实责任体系。该县建立“属地为主、条块同责、单位主创、各方协同”的责任体系。通过召开动员会、推进会，签订“三零”平安创建目标责任书，层层传导压力、压实责任。充分发挥党群服务中心、综治中心、治保会、调委会等基层组织作用，形成“问题联治、工作联动、平安联创”的良好局面。

加大督导奖惩力度，适时开展专项督导检查，及时发现问题、解决问题。对工作不力、问题突出、发生影响安全稳定重大案事件的乡镇和单位，依规依纪依法严肃问责。对平安创建工作表现优秀，年底完成创建目标的乡镇（街道）按照奖励办法给予5万元的资金、物质奖励。

历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的华章，总是在新的奋斗里书写。滑县县委政法委正以时不我待的历史紧迫感、接续奋斗的历史责任感，满怀进取之心，披荆斩棘，深入推进更高水平的平安中国建设，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁。

来源：河南法制报

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