浅析如何建立校园足球保障体系

随着校园足球的快速发展，小学阶段（包括幼儿园）参与的人数很多，但到了中学阶段就急剧萎缩。在当前我们足球文化薄弱的大环境下，只有在保障体系的建设上做文章才能确保校园足球的规模和质量。本人的孩子从小学一年级就开始练球，也有两年的职业俱乐部经历。加上本人在平安保险公司从业13年，为很多练球的孩子提供保险保障。根据自己孩子的成长经历，自己的陪伴历程，以及工作经历，个人认为，要想促进校园足球的发展需要制定科学的保障体系，即：教育系统的考评机制、教练员收入保证、参训球员的升学通道、科学训练、数据库建立以及保险保障等。

校园足球保障体系首先保障从事足球运动的人的利益，即教练员和参训的孩子的利益。即保障教练员的收入水平，保障参训孩子的升学和踢球两不误。而校园足球的载体，学校则要创造机会为校园足球提供经费、场地、以及参训球员的学习和保险等方面的保障。

一、教练员保障

1、教练证门槛提高，确保教练证和教师证一样被教育系统认可，同时提高教练员收入待遇

“世有伯乐，而后有千里马，千里马常有而伯乐不常有”说的就是中国足球的现状，中国不缺优秀的苗子，缺的是培养苗子的教练员。

目前教练证分A、B、C、D、E五个等级，由中国足协组织理论学习和实战培训合格之后颁发。校园足球是中国足球的未来，足球是素质教育之一，也是重点。因此对于进入校园足球的教练员，不仅要专业还需要有一定的文化素养，因此针对校园青训教练员证书的取得，中国足协应该和教育部合作，在培训课程中有教育部门的参与，这样的教练证由两个职能部门联合颁发。对于持证的教练员学校可直接聘用为编制内的体育老师，或者是兼职校外教练员，根据合同约定的培训课程发放工资。由于不可抗力，如，极端天气、疫情或者其它原因导致的停训，不影响教练员工资发放。当前疫情常态化，经常停训、停赛，青训教练员的收入没有保障，尤其是年轻教练员由于生活压力不得不转行。

当前基层青训教练员普遍工资不高，光有理想和情怀是无法坚持下去的，如果被教育系统聘为专职或者是兼职教练员，无论疫情还是别的原因导致训练工作暂停，因为有合同保证基本生活，教练员们就无需转行。这样就保证了教练员队伍的稳定性。

2、参训球员的保障工作

a、升学通道 尤其是长期参训、参赛的精英球员

目前校园足球的开展最大的瓶颈是中学阶段，由于学习的压力，很多踢球的孩子不得不选择“退役”。足球是集体运动，会产生连锁反应，学校和家长不支持，没有系统训练，参训人越来越少，最终整个队伍只能解散。因此，在整个社会对于职业教育还没有一个正确的认识的大背景下，对于长期参训的精英球员，在初升高和考大学上要有一个统一的政策，每个地方在这个统一政策的背景下再根据各地实情进行细化。

因为进入中学阶段仍然坚持练球的学生，大部分是基本功较好，又热爱足球的学生，只有在政策上对他们进行倾斜才能让他们更加放心的参训。毕竟足球训练和比赛需要占用大量的学习和复习时间。目前国内校园足球开展较好的省份和城市，有市队校办的政策和传统，这样确保精英球员可以坚持训练，可以保持团队的稳定性。尤其是这两年职业足球环境不好，很多小学阶段就崭露头角的孩子不再选择进职业梯队，但在进入初中后很多面临无球可踢的困境。因此解决升学通道是基层教练员和家长的一致心声！

b、受伤球员的利益保障 补课、休学

部分参训球员由于受伤严重，短期内无法回到教室参加学习，小学阶段由于学习压力不大，一般情况下影响有限，学校可以根据情况对受伤球员提供相应的文化课补课服务，使其能够跟上同级别的文化课进度。而中学阶段，由于要面临中考和高考的压力，应该制定相关的休学或者是免试政策。一旦受伤严重，可以根据具体情况，对参训球员给予休学的政策，或者免试升学的待遇。

c、保险保障 设立专门的保险基金（意外医疗、伤残、康复）

校园足球的发展离不开学校和家长的支持，现实中总有一部分校长和家长不支持孩子踢球。校长担心孩子踢球影响教学秩序和教学质量，拖学校考评指标的后腿；更深层次的原因，却是担心孩子受伤需要承担领导责任。而家长除了担心孩子因训练耽误学习外，同时也是害怕孩子受伤，既要受皮肉之苦，又会影响学业。

除了考核机制需要改革之外，我们校长还有一个担心就是参训球员的受伤需要承担领导责任。目前所有的学校基本都有购买“校方责任险”，即学生在校活动中或由学校统一组织安排的活动（学校活动包括体育课、实验课、课间操、课外活动、春游等）过程中，因学校非主观过失导致注册学生的人身伤害和财产损失，依法应由学校承担的直接经济赔偿责任。因学校作为投保人将风险转移给了保险公司，保险公司按照保险合同约定承担赔偿责任。因为参加足球训练的孩子经常会参加各种比赛，很多比赛不一定是由学校组织或是代表学校参赛，学生受伤往往得不到理赔。而且校方责任险是全校师生共有保额，且个体学生出险理赔有额度限制。因此“校方责任险”具有很大的局限性！

建议学校或者每个区教育局设立专门的保险基金，给每个参训球员购买足额的意外伤害和意外医疗保险。要改变购买保险纯粹是为了比赛报名需要的观念，尤其是初高中阶段，由于身体对抗和比赛激烈程度高，一旦发生意外，医疗费用（治疗费、康复费）会比较高，有时还会出现身体伤残的后果。足额的保险保障可以让家长和校长放心。

最近几年，随着校园足球的大力推广，参训球员和赛事的数量都大幅上升。而出险的数据也是大幅度攀升。小学阶段参训球员，身体对抗烈度有限，比较严重的就是骨折，一般理赔金额在2万元之内。而中学阶段，除了骨折外，最多的是韧带撕裂或者是断裂，手术费和后期的康复费用不菲。有的孩子还会达到一定的伤残等级。目前球队购买的意外险保障金额都不高，孩子重伤之后如果家庭没有购买商业保险，往往父母需要垫付较高的医疗费用。因此学校和青训俱乐部需要为参训孩子购买足额的意外保障，同时要让孩子家长了解相关的保障内容，建议有条件的家庭为参训孩子配置一定的商业保险。

d、长期参训球员数据库的建立 教育和体育局牵头做一个相关的APP

最近有一个新名词“应试足球”，它产生的背景就是当前各地对于足球特长生在中考和高考方面的政策倾斜。很多学生为了在升学考试中掌握一定的自主权，平时不参训，只是在考试前几个月，通过校外的培训机构强化训练相关的考试内容，比如带球绕杆、传准、折返跑等，至于实战就看当天测试的运气了。这部分学生有些在小学时练过，通过一段时间的强化训练，考试时可能比长期参训的学生发挥更好，他们的文化课成绩相对占优，因此经常会占用长期参训的精英球员的升学名额。同时，“应试足球”改变了发展足球的初衷，因此必须对其进行改革。在公平的基础上又能确保推广足球，目前最好的方式还是用大数据处理，即建立长期参训球员的数据库。采集从幼儿园阶段就开始参加足球训练的学生数据，包括：参训时间、比赛场次、出场时间、参训单位、球员特点、教练员评价等等，只有积分达到一定的标准才可以获得中考直通车的名额。

只要地方的教育和体育部门联手完善这个数据库，然后和教育部和体育部（中国足协）联网，这样全国的优秀球员的系统就建立起来了。高考环节的足球专项测试也可以不用再兴师动众了，每个学校的教练员通过这个系统选择文化课达标的球员进行面试即可。

e、科技手段的应用 对参训球员训练数据的采集，确保训练的科学、专业

目前校园足球不仅缺乏专业的教练员，训练的手段也比较落后。这样很容易导致参训球员的无谓受伤，如果在校园足球开展的较好学校购买相关的数据采集设备，教练员可以根据数据判断参训球员的身体状况，适当调整每个球员的训练方式，这样可以尽量减少不必要的伤病。目前中小学阶段参训球员受伤占比较多的是膝盖和韧带，当然一部分是场地质量问题导致，但有些还是训练量的问题，由于教练员大多是靠经验来组织训练，没有数据支撑，所以容易导致参训球员肌肉疲劳，受伤的几率大大提高。

3、考核机制 教育系统体育成绩考核标准提高

目前素质教育已经重新提到新的高度，传统的考核机制对于文化课考试成绩、升学率指标等占比过高，很多学校校长不喜欢足球，加上中国足球大环境不好，有些校长直接不允许学校搞足球。个人喜好来决定校园足球的开展，说到底是观念，也是考核机制的落伍导致的结果。

要改变一个校长一个想法，最直接的方法就是改变体育成绩在考核体系的占比，对于集体项目的足球运动分值适当增加。这样校长们就会为校园足球的发展动脑筋、想办法。如，如何搞好校园足球文化节、校园足球联赛（班级比赛），学校的硬件建设（场地的建设、器械的购买）、优秀教练员资源的引进等。

校园足球将走向何方，其实很多基层教练员也很茫然，小学阶段辛辛苦苦拉起来的队伍到了初中阶段就鸟兽散了；而体校或者是“满天星”训练营的专业队伍打到市运会、省运会后，如果没有全运会的比赛任务，球队将面临解散的命运。在整个社会都非常功利的前提下，如果看不到孩子通过足球创造一个有预期的未来，家长们就会毫不犹豫的阻止或者不支持孩子继续踢球。

我们缺乏足球文化，校园是最好的阵地，必须把校园足球抓好，打牢基础，培植好我们的足球人口，全社会认识到体育的价值，上述的保障体系就没有存在的价值了。

当前只有建设好我们的校园足球保障体系，才能做到让青训教练员安心，家长和校长放心，让坚持踢球的孩子舒心，这样多方形成共识、合力，目标一致，我们的基础才能打扎实。

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