德宏州全面深化改革十年综述中

改革不停顿，开放不止步。

德宏州始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用改革为全州经济社会事业发展提供制度保障，不断推动党政机构改革走深走实，发挥经济体制改革的牵引作用，加快构建边疆现代化经济体系，不断推动农业农村、文化、教育、卫生普惠性民生改革，满足人民日益增长的美好生活需要。

▲张仁韬 摄

坚持夯基垒台 综合体制改革更加成熟定型

党政机构更加优化提升。贯彻落实党中央深化党和国家机构改革决策部署，组建和重组州级机构21个，优化领导管理体制和职责机构43个，理顺职责交叉事项91项，优化协同高效的职能职责体系基本建立，机构运行效能显著提升。

经济体制改革更加平稳有力。政务服务便利化水平不断提高，持续深化“放管服”改革，进一步厘清政府权责清单，承接省政府下放行政审批事项。深化商事制度改革，推行“多证合一”“证照分离”“双随机、一公开”事中事后监管，实现公共资源交易“一网通办”“异地可办”，落实市场准入负面清单制度，持续优化公共资源交易领域营商环境。2015年以来全州新增市场主体16.44万户。截至2022年9月底，各类市场主体15.01万户，全州登记在册民营企业14.69万户，注册资本总额1340.55亿元。党的十八大以来累计投资42.07亿元实施新型基础设施建设，全州5县（市）主城区实现5G网络100%覆盖。建立18个院士（博士）专家工作站，打造高端研发平台，科技兴边助力产业发展。

农业农村改革更加全面深入。深化农村土地制度改革，扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证。全面完成芒市、瑞丽两个国家级农村集体产权制度改革试点任务，成立农村股份合作制集体经济组织405个。构建农业经营制度和支持保护制度体系，建立乡村治理体制机制。脱贫攻坚取得决定性胜利，4个贫困县全部摘帽、4个“直过民族”和人口较少民族整体脱贫、186个贫困村全部出列、现行标准下建档立卡贫困人口15.25万人全部脱贫。加大农村人居环境整治、就业、住房、社保、养老等民生事业改革力度，加强乡村治理能力建设，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。德宏农垦改革实现转型升级发展。芒市贡米、瑞丽柠檬、陇川蚕桑、盈江坚果、梁河茶叶成为德宏热区现代特色农业品牌。

钱明富 摄

文化体制改革取得新突破。理论武装和哲学社会科学取得新成效，开展党委（党组）理论学习中心组州级列席旁听工作机制，推动党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化建设。采取“五用”措施，运用“五化”方法，持续推进宣讲党的创新理论，全面准确学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神。“德宏边疆好声音—农村小喇叭”工程作为党的创新理论宣传典型经验在全省推广。主流思想舆论不断巩固壮大，中央、省级主流媒体刊播我州各类新闻创历史新高。社会主义核心价值观深入人心。实现文化和旅游机构融合、新闻出版（版权）机构整体划转，出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》。德宏参加央视《魅力中国城》竞演，以两轮竞演总成绩全国第二名的佳绩获CCTV“中国十佳魅力城市”荣誉称号。南洋华侨机工回国抗日纪念公园创建为全国爱国主义教育示范基地，建成中共梁河特委纪念馆等6个省级爱国主义教育基地和芒市罗志昌革命史实陈列室等20个州级爱国主义教育基地。芒市、瑞丽市融媒体中心被列为省级试点，芒市被列为新时代文明实践中心建设全国试点，瑞丽市被列为省级试点。

教育体制改革促全州教育均衡新发展。“一体化”“联盟化”办学以及结对帮扶成效显著，出台提高乡村教育教学质量15条措施，实施义务教育质量提升和教师培训三年行动计划，以高考为标志的基础教育跻身全省中上游水平。全州5个县（市）先后通过义务教育县域内基本均衡发展国家验收。州民族第一中学晋升省一级一等中学。成立德宏职教战略联盟，加强和完善校企合作。德宏职业学院被命名为云南省铸牢中华民族共同体意识研究基地。加大民族教育改革力度，制定出台民族教育条例。累计举办、承办各类体育赛事活动2300余场次，老年体协组织实现所有行政村全覆盖，2020年芒市获批全国校园足球试点市，建成“中国自行车运动协会训练基地”，持续推进体育改革取得成效。

卫生体制改革取得新成绩。将保障群众健康权益放在首位，医疗卫生服务体系日益完善，全州医疗卫生支出从2012年的7.85亿元增加到2021年的37亿元。中医药服务能力快速提升，县、乡、村中医医疗机构从2012年2所、5所、19所分别增加到2021年的6所、55所、283所。医保医药保障持续完善，2021年参保率稳定在97%以上。全州贫困人口“基本医疗有保障”得到基本解决。制定完善全州卫生健康事业专项规划和重要制度文件，形成政策体系。州人民医院创建为三级甲等医院，全州5县（市）人民医院全部达到二级甲等医院标准，全部建成紧密型县域医共体，县域内就诊率从“十二五”末的79.26%提高到2021年的97.59%。稳定县乡村医生队伍，人才队伍建设助力卫生健康事业发展。推进爱国卫生运动，全州有国家级卫生城市1个、省级卫生城市1个、省级卫生县城3个、省级卫生乡镇21个、省级卫生行政村193个。推进民族医药保护发展立法工作。采取有效防控措施积极应对新冠肺炎疫情，创新定点医院管理体制，完善医疗和院感防控措施，建立分类救治制度，不断优化治疗方案、流程，有效处置感染病例，牢牢守住了感染人员零死亡的底线。

来源：德宏传媒集团采访部

编辑：德宏招商新媒体中心

审核：杨忠青

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