公共体育场所应如何体现公益性我市部分体育场馆免费开放时间少收费高

“石子山体育公园乒乓球馆之前一直都是5元一个小时，最近突然涨到15元一个小时了，希望你们来看看。”近日，有市民向12345热线反映，江北区石子山体育公园的乒乓球馆调整了价格，翻了两倍多，影响了他们锻炼的热情。

12月8日上午9点30分，记者来到石子山体育公园田径运动场，市民抓紧最后的半个小时锻炼，10点以后田径运动场将不再免费开放。(记者 崔曜摄)

除了反映运动场馆调价之外，还有市民提到了不少运动场馆的免费开放时间短，限制了他们运动的时间。

事实上，促进大型体育场馆免费、低收费开放，一直是我市促进全民健身的重要手段。数据显示，截至2020年9月，我市已有69个大型体育场馆免费或低收费向公众公示，开放时间达26.7万小时，服务群众健身达2613.7万次。

这些体育场馆运行的现状如何?为何市民会投诉这些体育场馆变相涨价?重庆日报记者进行了调查。

现状：

免费开放让运动更方便

“休息一下，等下我们再来一局。”12月7日上午10点，在大田湾全民健身中心乒乓球馆，市民刘聪刚好与朋友打完一局。他们走到场边，拿出包里的毛巾，擦了擦头上的汗水，讨论着下一步计划。记者看到，乒乓球馆内聚集了不少市民，他们挥舞着手中的球拍，享受运动带来的快乐。

记者来到大田湾全民健身中心乒乓球馆，12点到下午2点为免费开放时间，打球的市民也多了起来。(记者 崔曜摄)

“自从2015年实行免费低收费开放，我们就常来这儿打球，这里每周一到周五中午12点到下午2点免费开放。除了这两个小时外，每张球台在工作日的价格是每小时10元，周末及节假日的价格为每小时15元，比同档次的商业性场馆便宜多了。”刘聪告诉记者。

随后，重庆日报记者走访奥体中心、石子山体育公园、华熙LIVE文体中心、渝北区全民健身中心等多个大型体育场馆后发现，这些场馆均已实现免费、低收费开放。其中，免费开放的时段多集中在早上6点到上午10点之间。低收费时段则主要集中在工作日，一小时的价格也在10元至35元之间，远低于同档次商业场馆。

“免低开放是道惠民大餐，激活了全民健身的精气神。”奥体中心相关负责人表示，无论是夏季的桑拿天，还是冬季的严寒日，免费开放的体育场内都会聚集大量的市民。同时，记者采访了数十名市民，超过六成的市民认为免低开放政策为他们健身提供了很大便利。

投诉：

部分场馆免费时间少不合理涨价

既然免费、低收费开放受到不少市民的追捧。为何石子山体育公园乒乓球馆的价格调整会引发市民的不满呢?

记者来到了石子山体育公园乒乓球馆，服务台前贴着一张白色的告示，上面写到“该乒乓球馆每天6点到10点免费对外开放，10点至16点收费为10元一小时一台，16点到22点为15元一小时一台。”

“之前都是5元一小时，现在突然涨到15元一小时，让人有点无法接受。”73岁的何劲友是乒乓球馆的常客，退休多年的他喜欢约几个球友切磋一下。“免费、低收费开放是潮流，乒乓球馆的设施基本没更新，却提高了价格，不是变相地把爱打球的市民拒之门外吗?”

回应：

没有涨价只是换了收费方式

对于市民的质疑，石子山体育公园运营工作人员陈明(化名)也给予了回应。

“事实上，我们并没有涨价，而是更换了收费方式。”陈明表示，石子山体育公园乒乓球馆自2014年开始，一直是按照5元/人次的价格进行收费。不过，近年来，随着到馆锻炼的市民增多，经常会出现争抢球台的现象，有时市民甚至在场馆内发生口角。

“我们决定在11月8日对价格进行调整，从原来的按人头收费改为按台收费，并升级了预约系统，让市民可以通过线上进行预约。”陈明认为，如果按照每位市民在乒乓球馆内打两个小时球来计算，费用基本和原来持平。

另一方面，不少市民在对免费、低收费开放政策表示肯定的同时，还表达了希望延长免费时段的意愿。

“重庆大型体育场馆的免、低开放时段一般都集中在工作日的白天。对于我这种上班族而言，基本无法享受免费开放时段。”市民彭华兵说，如果这些大型体育场馆在周末也能继续实行免、低开放政策，就更好了。

他的话也得到了陈明的证实。“免低时段来锻炼的大多是退休的老年人，而市民集中锻炼的热门时段一般都是从18点到22点之间。”

专家说：

平衡公益性与运营成本

记者了解到，除了重庆，全国其他城市的市民也希望延长公共体育馆免费开放时间，阻碍免费开放的一个很重要原因是运营成本。

陈明给记者算了一笔账：该体育馆每开放一小时，电费、清洁维护等各方面的成本平均达200元，一天开放8小时，每周就要11200元。而大型体育场馆属于经营性事业单位，设备更新、人员工资等成本还是要靠运营来消化。陈明坦言，“如果免费时间增加，或者长期低收费，我们经营会有很大困难。”

重庆社会科学院法学与社会研究所研究员丁新正认为，公共体育场馆应体现公益性，对市民的收费应该以其运转的成本为限。“公益性的场所外包给企业运营，用市场化手段提供公益性服务不是不行，但不能过度经营失去了本身的公益价值。”

“全市缺乏顶层设计，没有明确规定哪些场馆进行低、免收费开放。”西南大学体育学院院长黄晓灵表示，政府要有明晰的政策，下面单位才能落实到位。另一方面，黄晓灵建议加大对公共体育场馆的财政补贴，注重区域均衡发展。“有了经费的保障，还要有足够的场地和运动设施，配套饮用水、更衣室、储物空间等服务，并加强专业人员的培训。”

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